进口多元化确保粮食安全稳定

　　面对国际贸易环境的不确定性，我国将持续推进“市场机遇”更大的开放，积极扩大进口，继续为世界创造巨大市场红利，让“中国市场成为世界共享的大市场”。

　　10月份我国粮食对外合作取得重大成就，继与俄罗斯签订12年进口7000万吨小麦、玉米、豆类和油籽等农产品采购大单之后，又与美国签订未来5年内采购100亿美元大豆、玉米、小麦的采购框架协议。在国际粮食贸易受到地区冲突、贸易保护主义等各种因素干扰的情况下，我国不断深化与世界各国的粮食合作，推动进口来源渠道多元化和品种多元化，确保粮食进口稳定性，以应对国际粮食贸易环境的不确定性。

　　不要把所有的鸡蛋都放在一个篮子里，在粮食安全问题上也是同样的道理。粮食进口是保障国内粮食稳定供应的重要渠道。为了分散粮食进口来源高度集中带来的市场风险，我国多年来致力于构建粮食进口多元化格局，与140多个国家和地区建立全方位、多层次的粮食合作关系，不断拓展粮食进口渠道，增加粮食进口品种，粮食进口规模不断扩大，粮食进口量连续多年保持在1.4亿吨以上，充分满足国内日益增长的消费升级需求。

　　粮食进口多元化包括渠道多元化和品种多元化。从渠道看，大豆进口来源地从高度集中于美国发展到巴西、美国、阿根廷、俄罗斯等多个国家；玉米进口来源地从高度集中于美国发展到美国、乌克兰，再到巴西、南非、缅甸等多个国家；小麦进口来源地包括澳大利亚、加拿大、法国、美国、俄罗斯、哈萨克斯坦，未来俄罗斯将成为我国小麦重要进口来源地；大米进口来源地包括越南、泰国、缅甸、印度、巴基斯坦等多个国家。从品种看，我国粮食“购物车”里的品种更加丰富多元，除了大豆、玉米、小麦、大米、高粱、大麦、木薯等原粮外，还包括肉类、油脂油料以及乳制品、啤酒麦芽、进口酒、清洁能源等粮油制成品。

　　粮食进口多元化能够使我国掌握主动权，在国际粮食贸易中实现自主性选择，最大限度降低进口来源渠道单一带来的市场风险，确保粮食进口稳定性。去年俄乌冲突导致乌克兰玉米出口受阻，我国很快开辟缅甸、南非、巴西玉米进口新渠道，并增加小麦、大米进口替代玉米做饲料，这也是小麦、大米突破进口配额的重要原因。今年印度限制大米出口，我国逐步减少印度大米进口，增加越南、泰国、缅甸等国大米进口，并调整进口品种结构，大幅增加小麦进口，有效抵消了大米、玉米进口下降对国内饲料市场的影响，这也算是今年小麦进口量大幅增加的重要原因。

　　粮食进口多元化可增强我国在国际粮食贸易中的议价能力。我国粮食进口体量大，但在国际粮食贸易中议价能力不强，与粮食进口大国地位不相匹配。作为粮食进口大国，我国在粮食采购策略上不断调整，以便获得最优价格。近年来，中粮、中储粮、北大荒等企业建立全球“资源池”，在全球范围内调配资源，推动进口多元化，进一步提升议价能力。今年上半年我国企业取消美国玉米订单，就是议价能力提升的具体表现。今年年初，美国玉米价格低，我国企业大量订购美国玉米，但随着巴西玉米大获丰收、价格大幅下降，美国玉米价格竞争力下降，我国企业基于理性判断，按照国际通行做法，取消美国玉米订单，转而购买巴西玉米，降低进口成本，最大程度保护了企业自身利益。

　　国际粮食贸易是促进世界粮食安全的重要渠道，对于满足不同国家和地区的多样化营养需求至关重要。面对国际贸易环境的不确定性，我国将持续推进“市场机遇”更大的开放，积极扩大进口，继续为世界创造巨大市场红利，让“中国市场成为世界共享的大市场”。持续深化与世界各国的粮食合作，促进国际粮食资源的高效配置和市场深度融合，推动更多全球优质农产品进入我国市场，也为全球粮食贸易注入持久动力，让合作共赢惠及世界。（作者：刘慧）

　　转自：经济日报

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